焦尔吉娅・梅洛尼的日程本上标记了两大重要目标，一个政治目标，一个个人目标。政治目标是打造意大利共和国执政时间最长的一届政府，这一里程碑将在 9 月 3 日达成；个人目标则是实现连续满 100 天不吸烟。后者她已经完成。当你见到她时，看不到她四处搜寻香烟的身影。戒烟考验意志力，在八月圣母节休假期之前，总理接受《米兰 米兰财经》独家专访，展现出强大意志力，这份意志力也不只用于应对接下来的各项选举。
大选到来之前，还有诸多目标亟待完成：首先解决休达危机引发的移民问题。她表示：“欧洲的优先事项是保护外部边境，管控无序移民，排除一切安全与恐怖主义风险，维护申根体系根基 —— 人员自由流动。” 在银行业风险层面保持明确中立，但希望 “锡耶纳民众银行不要被拆分”，期待由意大利联合圣保罗银行、裕信银行担当主角，形成能够支撑本国经济的最终行业格局；依托争取到的、此前无人看好的政策弹性，出台能源相关配套政策扶持工业体系；单一经济特区政策也将很大程度上采纳意大利工业家联合会的诉求；提升意大利民众购买力，对比 2022 年，人均国内生产总值已经增加 4500 欧元。总而言之，总理认为国家整体发展向好，但仍有进步空间。
记者：梅洛尼总理，西班牙休达爆发的移民危机，会形成欧洲统一立场来化解吗？
梅洛尼：如今绝大多数欧洲国家都认同意大利近期表达的立场。也就是：欧洲优先保护外部边境，遏制无序移民，排除安全与恐怖主义隐患，捍卫申根体系赖以生存的人员自由流动。 休达爆发严重移民危机，西班牙官方预判 8 月 15 日或将迎来新一轮移民潮，这要求我们高度警惕，持续采取一切必要举措。这些年，无论移民议题还是其他领域，我们已经证明欧洲的政策思路可以发生改变。意大利政府会继续努力，巩固现有成果，争取做得更多更好。例如落实遣返法规，在第三国设立中转安置中心，以及其他欧洲境外创新解决方案。
记者：意大利成功推动欧洲把国防领域已有的预算弹性，拓展到能源领域。议会刚刚投票批准预算调整，你们将如何运用这笔新增资金？
梅洛尼：很多人曾经认为这份预算弹性根本无法实现，但我们做到了。这件事同样证明，意大利有能力在欧洲拿出及时有效的方案，同时捍卫本国国家利益。
记者：具体会采取哪些举措？
梅洛尼：未来两年新增 140 亿欧元能源相关资金，我们会充分用好这笔增量资金，缓解能源涨价对弱势家庭、企业乃至全体意大利民众的冲击。欧盟委员会已经划定可支出范围。在此框架之下，政府会筛选短期、中期能够切实降低普通民众、企业以及公共行政部门负担的高效举措。
记者：仅靠这些够吗，是否还会推出其他举措？
梅洛尼：与此同时，我们还会研究动用这笔资金激励本土及欧洲技术研发与采购，扶持本国产业根基，提升整体竞争力。
记者：欧盟碳排放交易体系（ETS）是欧盟污染排放税，改革力度偏弱，工业家联合会几乎认为毫无作用，当初为什么不争取对这套体系彻底修改？
梅洛尼：本届政府一直明确表态，现行碳排放交易体系不符合欧洲工业的现实需求。处在当下危机阶段更是如此：中东局势冲击能源价格，我们当下最不需要的就是一套人为抬高能源成本的机制，这套机制还会带来成员国之间发展失衡，进一步拉大各国差距。
记者：布鲁塞尔在碳排放交易体系这件事上做得好不好？
梅洛尼：这点我要说得非常清楚：欧盟委员会提交的修订方案完全无法令我们满意。方案当中有部分积极内容，吸纳了我们的部分诉求，也是过去数月谈判取得的初步成果，但远远不够。因此意大利要深度参与谈判，就像此前气候法案修订时那样，和立场一致的国家结成统一阵线，共同推动欧洲调整政策方向。
记者：你们还会继续推动核电发展吗？
梅洛尼：我们决心快速务实推进。我们认为重启核电，尤其是新一代核电，是保障本国能源安全的真正出路，中长期能够大幅压低能源成本。授权法案已经众议院一读通过，目前等待参议院最终批准。与此同时政府已经着手起草实施细则，计划快速落地。这一目标具备实现条件，有望成为意大利竞争力的转折点。
记者：市场认可意大利政府稳定性，这份稳定也反映在金融层面，为什么没有转化为更强的经济增长？
梅洛尼：本届政府带来的政局稳定，让意大利得以更从容应对数十年来最严峻的经济环境。我们上台之初，意大利国债距离垃圾级一步之遥，国债利差达到 240 个基点，是如今水平的三倍。现在局面已经大为改观。意大利经济韧性良好。2026 年前两个季度数据令人振奋，对比 2025 年 4 6 月增长 1%，2026 年全年预增 0.8%。
记者：这份数据不错，但放到全欧洲横向对比表现如何？
梅洛尼：实际表现高于预期，与欧元区整体水平持平。另一项利好指标是人均国内生产总值上涨，这直接反映民众真实财富水平。相较 2022 年，人均 GDP 增长近 4500 欧元。作为对比，疫情之前 2016 2019 年间的增幅仅约 1850 欧元。当然，意大利经济长期受劳动生产率偏低问题困扰，根源在于本国以小微企业为主的产业结构，创新、研发、人力资本投入不足。
记者：如何扭转这一局面？
梅洛尼：扭转趋势需要漫长周期，我们正朝着这个方向持续努力。
记者：议会预算局将 2026 年 GDP 增速下调至 0.9%。意大利实际表现屡屡优于预期，该如何解释经济增长一直被低估的现象？
梅洛尼：过去很多年，实际增速一直低于预期。本届政府上台之后情况反转：初始预期十分保守，但最终实际数据往往更好。举个例子，2023 年经济增速在 2025 年 9 月被上调，由 0.7% 修正至 1%。我不知道这是外界低估本届政府，还是低估意大利整体体系的实力。但我始终认为，实际结果打破悲观预期并非坏事。过去其他政府经常高估经济增速，以此满足欧洲各项指标；本届政府的预测始终保持审慎。
记者：公共财政治理同样审慎稳健，但债务依旧高企。意大利还能做些什么进一步改善财政状况？
梅洛尼：七国集团当中，意大利是疫情之后 2024 年就重新实现基本财政盈余的唯一国家；后疫情时代经济增长表现靠前，就业率创下历史新高。这份成绩来源于清晰底层逻辑：家庭过日子要量入为出，公共财政同样如此，把资金用在刚需领域，削减各类浪费。尽管接手时财政局面糟糕，我们依旧把财政拉回正轨。
记者：您指的是什么？
梅洛尼：就看超级建筑补贴计划：这笔支出要到 2027 年才全部结清，总花费高达 1740 亿欧元，是最初预估的四倍。这是民主党 五星运动联合政府留给财政的巨大包袱，从教育、医疗、公共服务、基建当中挤占数百亿欧元资金。明年起，每年近 400 亿欧元的沉重负担将不复存在，这笔开支规模相当于一整部财政预算，这会让我们有更大空间推进债务削减。补充一点，如果这些年不用承担超级建筑补贴的巨额成本，意大利本就可以达成欧洲规定的债务下降路径。
记者：意大利看起来有望退出欧盟违规惩戒程序？
梅洛尼：本届政府上台时赤字占国内生产总值比重 8.1%，如今已经降到 3.1%，下降整整 5 个百分点。很多人认为不可能完成，但我们不到四年就做到，甚至超出我们自身最乐观的预估。而且实现这一成果的同时，核心公共开支没有削减，反而有所增加，包括医疗、社会福利、公共部门薪酬。退出违规惩戒程序是可以实现的目标。坦白说，如果不是背负超级建筑补贴的沉重包袱，我们本就已经达成该目标。
记者：全球环境复杂，但意大利仍是全球第四大出口国。美国关税会多大程度冲击这一优势？意大利制造还有多大的保护空间？
梅洛尼：意大利制造业出口属性极强，意大利制造是我们强大底气。因此任何国际贸易壁垒都会对我们造成伤害。即便如此，意大利出口增长已经超过不少曾经居高临下看待我们的经济体，出口量和出口额双双走高。2025 年再创新高，出口总额 6430 亿欧元，较 2024 年增加 200 亿欧元。即便面临关税，对美出口依旧同比上涨 7.2%；贸易顺差接近 510 亿欧元。
记者：这不是奇迹，这份成绩背后有明确原因吗？
梅洛尼：意大利制造拥有别国难以复制的特质：产品独特、辨识度高、独一无二。这些特质降低单纯价格层面的竞争冲击，帮助我们不断开拓新市场。政府推出出口行动计划，依托意大利对外贸易委员会、意大利外贸投资金融公司、意大利出口信贷保险局整套体系，正是朝着这个方向发力，已经收获不错成效。
记者：聊聊信贷领域。银行业风波当中，经济财政部参与锡耶纳民众银行对美第奇欧银行的要约收购。现在联合圣保罗银行要约收购锡耶纳民众银行，还牵扯忠利保险。您如何看待这场本土资本主导、涉及这家的里雅斯特保险巨头的博弈，政府打算扮演什么角色？您是否看好这套全意大利本土方案？
梅洛尼：当前银行业市场博弈，政府并非直接参与方。之前政府持有锡耶纳民众银行控制权时，曾经深度介入。我们接手这家奄奄一息的古老银行，把它重新拉回健康状态。如今这家意大利乃至全世界历史最悠久、深深扎根本土的银行重获生机，成为各方争夺的优质资产。我希望市场博弈最终能够诞生一套更稳固、更有竞争力的银行体系，惠及普通家庭与企业；同时希望锡耶纳民众银行不会被拆分，丢掉自身名号与身份。
记者：您如何评价裕信银行收购德国商业银行这笔交易？
梅洛尼：这属于纯市场交易，意大利政府没有参与。我只希望裕信银行能够牢牢扎根意大利本土，银行管理层和德国监管机构建立良性沟通对话。
记者：此前政府动用黄金权力否决裕信银行收购意大利人民银行。是否会再次动用该工具，保护泛欧交易所，避免治理结构过度向巴黎倾斜？
梅洛尼：针对泛欧交易所已经出台决议，列明明确指导原则，政府会持续开展既定监测工作。
记者：2025 年预算法案目标为中产减税，同时向特定行业征收专项贡金。目标全部达成了吗，是否还想做得更多？
梅洛尼：这几年我们立足本届完整任期的视角，一步一步推进改革。刚上台的时候优先保障中低收入群体购买力。我们把劳动楔子减税政策力度扩大三倍并确立为长期制度，受益人群拓展至年收入 4 万欧元以内劳动者。之后调整个人所得税，合并前两档税率，年收入 2.8 万 5 万欧元区间的第二档税率下调两个百分点。
记者：落实到普通意大利民众身上意味着什么？
梅洛尼：劳动楔子减税加上个税减免，每年为民众释放 210 亿欧元可支配收入。中产还可以享受其他政策：福利补贴免税、绩效奖金税率由 10% 降至 1%，个体户简易计税门槛提高至 8.5 万欧元。我们当然希望进一步减轻中产税负，这部分支撑国家发展的群体理应获得优待。
记者：您上台时承诺重塑国家与企业之间的关系。四年过去，能否举一个已经落地的成果案例？
梅洛尼：有一件没有大肆宣传，但对实体经济至关重要的事：公共行政部门对企业付款周期。这个议题争论多年，过去公共机构长期严重拖欠企业账款。公共部门迟迟不结算账单，中小企业就会面临倒闭裁员风险。经过数年努力，局面已经扭转。如今公共行政部门普遍可以做到 30 天之内向企业付款。政府信守承诺，依法按时结算，企业经营更有确定性，最终惠及劳动者：企业按时收到回款，就不会出现工资拖欠。这是一场实实在在的变革，惠及实体经济、企业和千家万户。
记者：意大利工业家联合会呼吁出台特别工业计划，在全国所有大区推广单一经济特区。政府会采纳吗？
梅洛尼：我们正在研究技术方案，把南方已经被实践验证、推动南方经济增速高于全国平均水平的部分机制向全国推广。其中一个备选方案：先把单一经济特区的简化政策，覆盖到中北大区特定产业领域、达到投资门槛的项目，相关范围会同各大区共同划定。我们高度关注这份议题，看到单一经济特区给经济增长、就业带来实实在在的利好，希望把成效进一步放大。
来源：米兰财经 编辑：孟祥越
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