意大利是欧盟仅有的三个将人工智能纳入本国打击侵害欧盟预算欺诈国家战略的成员国之一。根据欧盟委员会发布的第 37 份《欧盟财政利益保护年度报告》，意大利与捷克、葡萄牙一道，是仅有的从体系层面将人工智能纳入国家反欺诈战略的国家；27 个成员国中，有 21 国表示尚未在欺诈预防与稽查工作中使用人工智能工具。
人工智能应用情况与适用领域
报告指出，在违规行为防范与稽查工作中，人工智能主要用于异常识别以及风险预测分析。各国上报的应用场景包括：依托机器学习工具开展农业、海关领域风险研判；辅助审计、预判违规风险的应用程序；自动文本处理系统；风险关系网络分析工具；自动化发票核验流程。 但欧盟委员会同时指出，人工智能的应用整体仍处于试验阶段，大多数场景局限于特定行业，尚未全面嵌入各国政务系统。
欧洲各国实践案例
配套文件列举了部分国家已落地的实践：西班牙税务部门运用算法筛查电子商务领域高风险交易；匈牙利财税与海关部门将人工智能融入风险分析业务；比利时则借助人工智能处理海关争端。
法律壁垒与数据安全难题
报告认为，法律层面障碍、信息系统互通难题、个人数据保护要求，是制约各国行政机构推广人工智能的核心因素。 针对网络安全威胁以及人工智能衍生风险：2025 年仅有 3 个成员国完成全面风险评估，8 国开展部分评估，15 国尚未启动任何相关分析，另有一国宣布计划着手评估工作。
各国国家战略与反欺诈治理体系
报告还着重谈及反欺诈治理体系强化工作。欧盟 2028—2034 年多年度财政框架提案要求各成员国制定系统性国家战略，保护欧盟财政利益。 现阶段仅有 10 个国家出台相关国家战略；8 国正在制定；另有 9 国（奥地利、克罗地亚、爱沙尼亚、芬兰、希腊、立陶宛、波兰、斯洛文尼亚、瑞典）既无现行战略，也未启动编制工作。
海关欺诈与违规相关数据
2021 至 2025 年间，各成员国年均上报约 5042 起涉及欧盟传统自有财源的违规案件。 2025 年共查实 285 起欺诈案件，涉案总金额 8540 万欧元。欺诈案件虽仅占全部查实案件的 6.5%，但单案平均涉案金额近 30 万欧元；而非欺诈性质违规案件的单案均值约 18 万欧元。
最常见的违规情形为海关申报货物价值低报，其次是虚报进口商品原产地。欧盟自有财源追缴率为 28%。
来源：Italiaoggi等 编辑：孟祥越
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